宋朝重文轻武,主要是为了压抑武将,防止武将飞扬跋扈,但不是轻视武器装备和军队,事实上,宋朝对军队是极为重视的,每年军费开支约占整个财政支出的七八成,军费开支最多时高达120多万。
自唐以来,藩镇割据,以后五代十国,直至赵匡胤陈桥军变,“黄袍加身”。大都出身武将,靠兵变改朝换代。建立政权以后,往往君臣猜忌。皇上非常害怕武将,权臣夺权为了避祸,为了来之不易的江山统一,才有了宋太祖“杯酒释兵权”。
宋太祖深知武将专权的积弊,首先解除禁军将领的兵权,牢牢控制了军队,还控制对军队的调动,使禁军将领有握兵之重而无发兵之权。他还经常调换军队将领,定期换防,使兵不专将,将不识兵。
同时有意重用文臣掌握军政大权,后继的宋太宗继续采用抑制武将、提升文官地位的政策使文臣统兵的格局逐渐形成。整个宋朝时期,当时文官担任中央和地方的要职,甚至主持军务,地位和待遇高于武将,武将收到多方面的牵制,乃至带兵打仗都要按照朝廷预授的“阵图”行军布阵。
在中央,宋朝为了防止宰相权利过大,采用分化事权的办法(宰相不止一个,之下设相当于副宰相若干人与宰相共同议政。)还设多重机构,分割宰相的军政,财政大权。
在地方,派文臣担任各地州县长官,为防权力过大难以控制,实施三年一换的机制,频繁调动,还下设置通判,以分其权利,同时取消节度使收税的权利,又在地方设置运转使,把地方财赋收归中央。
通过以上官制,宋朝把中央集权强化到了前所未有的程度,皇帝权利大大加强!
唐姓
唐雎(战国时魏国名臣),曾说服了秦国不加兵于魏,为魏国争得了一定的政治环境。汉朝唐蒙,曾说服夜郎国归汉。
唐颂,以仁政攻克了民心,政绩不凡。
唐休璟,唐代宰相,曾大败吐蕃官兵。唐俭,唐代著名将领。
唐慎微,宋代医学家。
唐寅(字伯虎),是明代闻名民间的画家、文学家,被誉为“江南第一才子唐顺之,明代抗倭名将,且工散文。”
唐英,“唐窑”的督造者,出产的瓷器世界闻名。
唐甄,清代思想家。
唐才常,清末维新派中坚人物。
严格来讲,唐朝的政体是三省六部一台。
三省是中书、门下、尚书。
六部乃尚书省的下设,分有吏、户、礼、兵、刑、工六部,每部下辖四司,总计二十四司。
一台是御史台。
具体运作是这样的:
中书省代皇帝制“敕”,也就是替皇帝起草诏书。军国大事、官吏任免等凡是需要皇帝下诏的,都由中书省来起草。中书省除正长官中书令、副长官中书侍郎外,有中书舍人六人具体负责文书诏令的起草。通常情况是,接到拟敕任务后,中书舍人每人草拟一份,称为“五花判事”。中书令或中书侍郎从中选出最佳文本,补充修饰,呈送皇帝。皇帝画“敕”后送门下省审议。
门下省负责审“敕”。中书省起草的诏书经门下省审查同意后,才能交尚书省执行。门下省除长官侍中、副长官侍郎外,设有若干给事中,虽只是五品官员,却拥有对诏书的“封驳”之权,也就是可以将诏书退还中书省让其重新起草,甚至还可以涂改诏书,直接在诏书上作批示。中书省修改后,重新交门下省进行审核。
门下省过了,剩下就是尚书省了。尚书省是执行机构,六部二十四司的主要作用,是将皇帝的诏敕细化为具体实施的政令,颁发下去并监督执行。
为了提高执行力,尚书省还设立了纪检性质的都省。诏令文书下达尚书省后,尚书都省会在其上签注收到日期,并根据其内容分送相应的六部诸司办理。六部诸司需要在规定时间内拟定出具体执行方案,每种业务都有具体时限的,耽误或者延缓了,有相应的律法伺候。
另外,尚书省主执行,并不代表尚书省地位低,相反,唐初还加强了尚书实权,以尚书仆射为正宰相,让吏、兵两部尚书参预朝政。同时,尚书省在执行过程中发现有不便之处,仍可将诏书封还。
御史台呢,独立于三省之外、直属于皇帝的中央监察机构。其监察内容与对象,一是弹劾百官及政府机构;二是监督皇帝;三是监督百官朝班时的言行举止;四是参与司法审判,推鞫刑狱,对于遭申诉的疑难案件,由中书舍人、给事中及侍御史一起进行会审,称为“三司受事”。遇有重大案件,则由刑部与御史台、大理寺共同审理,称为“三司推事”。
三省六部制将决策权与行政权分离,通过中书省掌决策、门下省掌审议、尚书省掌执行的运作模式,形成了一种组织严密、职权分明的中国式三权分立。这种运作模式,是中国封建社会行政体制发展成熟的标志,为大唐盛世奠定了基础。在中国政治制度史上具有划时代的意义。而御史台的设立与功能的完善,对官吏起到了有效的监督作用,也在一定程度上减少了冤假错案的发生,亦为大唐盛世提供了重要的制度保障。
遗憾的是,到了唐代中后期,随着形势的变化和统治方式的变更,三省制没有达到很好的执行,三省制走向了衰落,御史台也逐渐脱离了既定轨道,派往地方的监察御史,逐渐演变成为了地方长官的领导者,特别是巡视边疆的监察御史长期停驻,逐渐成为了既可指挥军事、管理财政,又有用人大权的节度史,埋下了割据之隐患。安史之乱,唐室之溃,即由此而生。
更遗憾的是,唐之后,再也没有这种中国式的三权分立的运作了。所以对后世也没啥影响,除了一些名称与概念遗留下来,政体的三权分立精神,亦成为大唐之烟花、历史之绝唱了。